dimarts, 31 de desembre del 2019

El paper de l’Economia social i solidària en l’acollida als joves migrants no acompanyats a Catalunya: l’estratègia “Acollim.coop”, respostes cooperatives als reptes socials

 



Escrit a dues mans amb Ariadna Alonso, de LabCoop, SCCL





Resum: El cooperativisme i l’ESS poden tenir un paper important en l’acollida de joves migrants no acompanyats. L’“Acollim.coop” és una estratègia integral del cooperativisme que fa seves un conjunt d’aportacions diferencials com prioritzar les necessitats del conjunt de joves respecte al lucre, possibilitar una estructura articuladora de respostes integrals des del cooperativisme i la intercooperació, activar xarxes de cooperació on elles i ells mateixos tinguin un paper protagonista o posar en la pràctica un acollida arrelada a la comunitat.

Paraules clau: cooperativisme, intercooperació, joves migrants, estratègia integral, Acollim.coop

 

1.  La migració de menors no acompanyats a Catalunya

“Un canvi molt important en els països ara és que alguns pobles s’estan buidant de joves. Els joves no canviaran la idea de venir, no serveixen els recursos que volen mantenir-los perquè sempre pensen que volen impedir la migració. La idea de venir no es podrà canviar, però sí que es pot explicar la realitat del que es trobaran aquí, i llavors podran donar el pas de la migració amb consciència per tal que l’impacte no sigui tan traumàtic” (Jove major d’edat entrevistat, maig del 2019)

La mobilitat i el desplaçament de menors i joves sols s’ha produït des de fa segles a la història d’Europa i del món, però el fenomen migratori conegut com el de “menors no acompanyats” (MENA) apareix entre el 1980 i el 1990 a Europa, lligat a la ratificació de la Convenció sobre els drets de l’infant el 1989. Aquesta nova categoria d’infància comporta una modificació en els plantejaments i fa efectiva una perspectiva proteccionista, atorgant a tots els i les menors d’edat la necessitat de ser emparats i posats sota la cura de les institucions que disposen de la competència en protecció de menors.

La migració de menors no acompanyats s’insereix en el panorama de les migracions internacionals. El desplaçament de joves menors d’edat sols, sense els seus referents familiars, no és un fet aïllat de l’Estat espanyol, però, sinó que té el seu símil en molts altres punts geogràfics: menors mexicans que emigren als EUA, menors bolivians que emigren a l’Argentina per treballar en la indústria tèxtil, menors afganesos a Dinamarca, entre molts altres casos. La migració de menors i joves no acompanyats és un fenomen transnacional i global, i el fet que presenti unes particularitats específiques que la distingeixen exclusivament de les altres tipologies migratòries ens situa en un panorama en el qual la migració de menors estrangers no acompanyats es constitueix com un “nou actor migratori” i es configura com una categoria analítica amb identitat pròpia, amb motivacions i objectius particulars i amb uns itineraris d’inserció en espais migratoris més amplis i diferenciats de la resta com, per exemple, la creació de xarxes de solidaritat transnacionals basades en els grups d’edat, les formes d’inserció laboral pròpies o l’autorepresentació a través de signes identitaris (Suárez, 2006).

L’arribada d’aquests menors i joves és un repte per a la societat catalana i per a les administracions públiques des del moment en que aquests menors i joves van començar a ser detectats pels serveis de protecció, ara fa uns 25 anys. El primer MENA documentat a Espanya arriba el 1993 i, si l’any 1997 hi havia 81 menors, el 2001 el nombre havia augmentat fins a 591 (Quiroga, Alonso i Soria, 2010). Tot i ser un fenomen que es mantenia estable amb un volum d’unes 400 noves arribades anuals, a partir del 2016 es va iniciar un nou període que es caracteritzà per un increment exponencial d’arribades i pel col·lapse que va suposar en els sistemes d’acollida i protecció de les administracions públiques: 684 menors el 2016, 1.489 el 2017 i 3.659 el 2018. Les previsions són que el 2019 el nombre de menors pugui arribar als 5.500 aproximadament (Síndic de Greuges, 2018).

Malgrat que han passat els anys, les motivacions segueixen esdevenint molt similars i impacten en les trajectòries biogràfiques dels joves: motivacions econòmiques, millora de les expectatives socials i culturals, fugida de conflictes bèl·lics o persecució per motius polítics, ètnics o religiosos, o bé fugida d’una situació familiar de conflicte important, sobretot en el cas de les joves, en què les motivacions prenen especificitats pròpies de les desigualtats per raons de gènere i que cal atendre de forma diferenciada (Quiroga, Alonso i Soria, 2010).

 

2.  El cooperativisme i l’atenció a les persones i a la comunitat

Les cooperatives que van néixer a mitjans del segle XIX, van tenir a Catalunya un arrelament històric important en totes les seves modalitats organitzant la feina, la compra o la venda en comú. Aquestes empreses són societats constituïdes per persones físiques o jurídiques que s’han unit per tal de millorar la situació econòmica i social dels seus components i de l’entorn comunitari, mitjançant una activitat empresarial de base col·lectiva, podent desenvolupar qualsevol activitat econòmica o social. Per entendre com les pràctiques de l’economia social i solidària (en endavant, ESS) poden impactar en l’acollida dels menors migrants no acompanyats, cal conèixer primer els set principis que orienten la pràctica cooperativa: la participació voluntària i oberta, la gestió democràtica, la participació econòmica de les persones sòcies, l’autonomia i la independència, l’educació, la formació i la informació, la cooperació entre cooperatives i l’interès per la comunitat (Aliança Cooperativa Internacional).

Les cooperatives treballen per aconseguir el desenvolupament sostenible de les seves comunitats mitjançant polítiques aprovades pel seu teixit social i, amb l’aplicació dels principis cooperatius, les empreses cooperatives contribueixen a construir un món millor a partir de les següents accions:

•   Crear ocupació estable i de qualitat.

•   Contribuir a un creixement econòmic basat en la sostenibilitat, que supera la visió a curt termini i aposta per la diversificació d’activitats.

•   Treballar a partir de les necessitats de les persones i amb interès per la comunitat i l’entorn.

•   Vertebrar les zones rurals i l’activitat agrícola, de manera que permetin millorar processos i preus dels agricultors i ramaders, així com les zones urbanes, els professionals, comerços, artesans...

•   Donar la veu a la gent i apoderar-la per prendre decisions empresarials, de manera que es promou la democràcia.

A dia d’avui, hi ha registrades a Catalunya un total de 4.310 cooperatives, el 74% de les quals són de treball associat, el 10% agràries, el 5% de serveis i l’11% restant són cooperatives de consum, d’habitatge o d’ensenyament, entre altres (Departament de Treball, 2019).

En un estudi de la Confederació de Cooperatives de Catalunya, s’apuntava que les empreses cooperatives tenen un volum de negoci de 4.614 milions d’euros i representen l’1,5% del total d’ocupació generada a Catalunya. Des del 2009, just l’any següent a l’esclat de la crisi econòmica, el cooperativisme ha crescut a Catalunya. Una de les dades més rellevants és que la creació de llocs de treball va créixer un 118% respecte al 2008; d’aquests llocs de treball, el 76% era contractació indefinida, el 77% era a jornada completa i el 8,6% era ocupació creada entre menors de 25 anys. Tanmateix, les cooperatives de Catalunya representen el 0,7% del total d’empreses de Catalunya i aporten el 2% del PIB (dades del segon trimestre del 2018, Departament de Treball).

Dins l’ampli ventall de tipologies de cooperatives, les que duen a terme activitats de caràcter social o d’atenció a les persones es denominen “cooperatives d’iniciativa social sense afany de lucre”. Aquestes cooperatives tenen per objecte la inserció laboral o integració de col·lectius en risc d’exclusió, o la defensa de drets socials o cobertura de necessitats ateses insuficientment pel mercat, i poden establir la participació de voluntaris en la consecució de l’objecte social. Aquestes cooperatives desenvolupen la seva activitat en els sectors de l’atenció a la gent gran, a les persones amb discapacitat, el lleure educatiu, les escoles bressol, la inclusió social o la infància en risc. Segons les dades de la Federació de Cooperatives de Treball de Catalunya, les cooperatives d’iniciativa social de Catalunya són 167, donen feina a 11.000 persones i facturen uns 213 milions d’euros.

 

3.  El paper del cooperativisme i el seu valor diferencial en l’acollida dels joves

Si el cooperativisme i l’ESS poden tenir un paper important en l’acollida de joves migrants no acompanyats és pel fet que és un moviment amb un marc ideològic propi, dotat d’unes estructures, unes pautes de funcionament i una capacitat d’adaptabilitat que permet que sigui un sector molt propici a la innovació per fer front a aquest escenari de crisi estructural i de capitalisme salvatge que expulsa i estigmatitza un sector important de la població.

Tenint en compte aquestes formes en que es desenvolupen les cooperatives, l’ESS, en el marc de l’acollida de joves migrants, pot fer aportacions diferencials respecte a altres agents socials, tant en l’articulació de mesures com en el fet d’aportar uns valors distintius en els seus models de gestió ancorats en els principis que l’orienten. Aquesta articulació entre el cooperativisme i l’interès per impulsar una acollida de qualitat des dels drets als menors migrants no acompanyats ha estat el motor per impulsar l’estratègia cooperativa catalana “Acollim.COOP. Estratègia integral del cooperativisme per a l’acollida dels joves migrants no acompanyats a Catalunya (2018-2021)”, que està en fase de definició i disseny i està impulsada per les cooperatives d’iniciativa social, tot i que és una crida per aglutinar tot l’ecosistema cooperatiu. Aquesta estratègia cooperativa integral, que vol donar una resposta integral i articulada, aposta per les següents accions:

a) Priorització de les necessitats del conjunt de joves respecte al lucre

L’ESS és una economia que busca satisfer les necessitats de les persones per sobre del lucre i un dels principis inherents a aquestes organitzacions empresarials és treballar per aconseguir el desenvolupament sostenible de les seves comunitats fomentant pràctiques sustentades en valors com ara l’humanisme, la democràcia, la solidaritat, la inclusivitat, la diversitat o la igualtat, l’equitat i la justícia per a totes. Alhora, aquests valors propicien estructures i plataformes de cogovernança compartida on es construeixen projectes de forma col·laborativa en clau de canvi social. El cooperativisme és un agent molt adient per desenvolupar tot un conjunt de mesures i accions coordinades entre si per fer front a la lluita contra la precarietat i les desigualtats socials en què es troben molts d’aquests joves, sobretot des de la seva condició de migrants: les dificultats per obtenir els permisos necessaris per treballar, les dificultats per accedir a un habitatge digne, les dificultats en l’aprenentatge de la llengua, l’existència d’actituds xenòfobes per part de la societat o les dificultats socioeconòmiques, entre altres. I sobretot, pensant en els menors no acompanyats que arriben a la majoria d’edat —una part molt important—, i en el procés de desinstitucionalització en que són expulsats dels circuits socials de protecció amb dèficits importants d’acompanyament a la seva vida adulta.

b) L’ESS com a articuladora de respostes integrals des del cooperativisme

També com a principi identitari, el cooperativisme i l’ESS són ecosistemes cooperatius[1] que tenen com a pràctica continuada l’enxarxament, l’enfortiment i l’impuls de les relacions d’intercooperació[2], col·laborant per tots els mitjans amb altres cooperatives a escala local, nacional i internacional. La intercooperació permet compartir recursos, projectes i riscos, per un costat, però per l’altre, és un principi proactiu de posar en la pràctica la solidaritat a través del suport mutu. Aquesta intercooperació reconeix i amplifica totes les formes d’enxarxament, des de les xarxes informals fins a les estructures més formalitzades, com ara les federacions, les confederacions, els convenis intercooperatius, les cooperatives de segon grau o les cooperatives integrals, entre altres. I, alhora, promou la solidaritat entre les persones i organitzacions, allunyant-les de models d’expansió competitiva i escollint models on l’ajuda mútua és la clau per al creixement i la sostenibilitat.

L’estratègia cooperativa catalana “Acollim.coop”, formada des de la identitat cooperativa compartida i des d’una perspectiva interdisciplinària i amb la intercooperació com a base de funcionament, facilita que des dels diferents sectors productius i àmbits de les cooperatives, de la mateixa manera que des de les diferents tipologies de cooperatives (de treball, agràries, de consum, d'habitatge, de serveis, etcètera), ens puguem mirar de cara i pensar plegades quines són les accions i estratègies que hem de desplegar de forma coordinada, enxarxada i amb sentit, totes alhora i de forma simultània, que ens permetin obtenir un impacte en sectors que semblen tan allunyats com l’habitatge, la inserció, la cohesió social i la lluita contra el racisme i l’estigmatització. A més, el cooperativisme en aquest model d’intercooperació constant aplica, de forma reiterada, formes de cogovernança d’alta complexitat i multinivells i, alhora, molt sovint integra un enfocament de multiactivitat per esdevenir sostenible en un context de desfragmentació estructural i social.

Amb aquesta aliança i la generació de recursos compartits, el cooperativisme pot dur a terme projectes globals, integrals i integrats, amb un alt impacte en les trajectòries vitals dels joves i garantir itineraris que no es trenquin quan s’arribi a la majoria d’edat.

c) Capacitat de donar resposta a les necessitats del conjunt de joves migrants mitjançant xarxes de cooperació on elles i ells mateixos tinguin un paper protagonista

L’economia social i solidària preveu i defensa una forma alternativa de produir, consumir i treballar i, per tant, de satisfer les necessitats individuals i col·lectives de les persones. L’ESS aposta per incidir en les trajectòries vitals de joves migrants més enllà de la urgència i l’assistencialisme, en el marc del sistema de protecció. En aquest sentit, pot esdevenir un agent que ofereixi alternatives reals perquè els i les joves puguin elaborar els seus projectes de vida a llarg termini i assoleixin els drets de ciutadania. Sobretot, pensant en el fet que aquests joves, a la majoria d’edat, queden fora del circuit de protecció, però continuen tenint la necessitat d’accedir a l’habitatge, al mercat laboral o a relacionar-se socialment.

Una de les actuacions que pot incorporar l’“Acollim.coop” és promoure solucions d’ajuda mútua i processos d’emprenedoria col·lectiva en format cooperatiu entre les i els mateixos joves migrants i els seus antecessors, les seves comunitats d’origen i de destí per tal de resoldre necessitats comunes, entenent que la fórmula cooperativa pot esdevenir un model d’inserció sociolaboral d’autocupació per als col·lectius travessats per les desigualtats socials i molt precaritzats. Aconseguir crear i consolidar cooperatives integrades pels joves, cooperatives de treball però també d’altres tipologies de cooperatives. Aquests modes d’inserció laboral busquen defugir les desigualtats marcades per temes de gènere, defensant els drets laborals i des d’un prisma de la dignificació de les condicions de treball i de les persones i de lluita contra la precarietat laboral. El cooperativisme, fomentant les cooperatives de treball, promou que aquestes s’ajustin a les formes que són pròpies a l’autoorganització de la creativitat social: petits grups de treball dinàmics, capaços de reformular-se de manera col·lectiva i permanent, que distribueixen el poder i la iniciativa interna i que intercooperen a partir de la xarxa i l’intercanvi, per tant, promoure la cooperativa autoorganitzada com un node constituent de l’emergent creativitat productiva de la societat (Garcia, 2017).

Alhora, la pràctica cooperativa de les mateixes persones cooperativistes que impulsen l’estratègia “Acollim.coop” és exemple quotidià de transformació, d’empoderament i de ciutadania organitzada. El mateix funcionament del cooperativisme i de les entitats que el practiquen esdevé un referent real i pràctic de possibilitat de canvi i de participació social i de mirall de com funcionen, a la pràctica, els formats d’emprenedoria col·lectiva. De com les persones cooperativistes donen resposta col·lectivament i cooperativament a necessitats individuals que, al seu torn, són globals. En aquest sentit, l’ESS esdevé un referent de com, mitjançant l’autoorganització i la cooperació entre diversos agents, podem resoldre necessitats d’habitatge, de consum, de treball o de serveis, sempre prioritzant les necessitats de les persones respecte al lucre.

d) Una acollida arrelada a la comunitat

La dimensió comunitària en el cooperativisme el travessa en totes les seves dimensions, cosa que permet que es pugui apostar per articular una acollida arrelada a la comunitat que reben els i les joves, una acollida que també considera la comunitat receptora per treballar plegats la inclusió social, aprofitant el valor de la diversitat i la complementarietat que aquest fenomen pot aportar.

Com que l’ESS és un moviment compromès amb la solidaritat i la justícia social que lluita contra les desigualtats socials, i, alhora, presenta una base social àmplia, dinàmica i amb un sòlid component de compromís social, afavoreix que el cooperativisme pugui esdevenir aquest agent polític de canvi i transformació en la mirada envers aquests joves i en el fet d’impulsar estratègies per implicar la participació activa de la societat organitzada en l’acollida, a més d’incidir com a actor polític fort i articulat per denunciar la vulneració de drets de ciutadania i els entrebancs que en dificulten l’acomodament a l’actual marc legal, sobretot a la Llei d’estrangeria. Ens ofereix l’oportunitat de donar una resposta a un problema social abordant la integralitat i la complementeriat de formes jurídiques, de sectors productius i de models de governança, entre d’altres. També brinda la possibilitat que els encaixos d’aliances i d’intercooperació propiciïn que l’impacte no només afecti els col·lectius que s’hi integrin, sinó la ciutadania en general i se situï en el centre de les accions per mitjà de la sensibilització, el foment de la presa de consciència, la lluita contra l’estigmatització per contrarestar el relat de la por i la inseguretat, desconstruint i desmuntant els relats racistes i xenòfobs. En el camí que aquesta estratègia té per a recórrer, s’ha de reforçar l’aposta per l’emprenedoria amb processos que consolidin una ciutadania organitzada, activa i garant de drets.

 

4.  Respostes cooperatives als reptes socials

No cal obviar que és l’Administració pública la responsable de donar resposta a les necessitats d’aquests joves en el que té que veure amb tots els seus processos d’acollida i d’inclusió social, i la que també ha de ser garant absoluta dels seus drets de ciutadania. No obstant això, l’ESS pot ajudar a acompanyar aquest col·lectiu a portar endavant el seu itinerari de vida a través del foment de projectes i programes dirigits a l’orientació, capacitació, informació i inserció social i laboral. I en aquest context, l’ESS pot fer de pont entre l’Administració i les persones per tal de poder accedir als recursos de la xarxa, ajudar a connectar-los amb la resta de la comunitat, resoldre dubtes de la seva vida quotidiana i vincular-los a allò necessari, escoltar les seves inquietuds i treballar amb la resta de la societat la sensibilització i la presa de consciència.

Ja fa anys que es posa en dubte quin ha de ser el model d’intervenció social a Catalunya, on es demana la necessitat d’un canvi en la relació i la interlocució dels poders públics amb les entitats i amb la ciutadania. Per poder fer efectiu aquest canvi de model, s’apunta la necessitat d’aprofundir en un model d’intervenció de proximitat i local (un disseny, una planificació, una gestió i una intervenció properes que se situï en els entorns de quotidianitat i comunitat, arrelada i en sinergia amb el territori) i en la promoció i facilitació d’entorns i espais d’innovació i creativitat on poder experimentar en formats i arriscar (Rojo, 2010). Aquests espais d’innovació on poder experimentar des del format cooperatiu s’entenen des dels models d’innovació social que defensen unes pràctiques i uns processos d’empoderament col·lectiu “a través dels quals les comunitats excloses responen a les seves necessitats bàsiques transformant les relacions de poder i conquerint les capacitats que els atorguen major autonomia” (Moulaert, 2010), configurant espais socialment autònoms, activant dinàmiques d’inclusió i d’empoderament i, per últim, generant noves institucionalitats democràtiques (DDAA, 2019). Si en l’actualitat reconeixem que “les formes innovadores de la creativitat social s’estan gestant fora del mercat, on es produeixen el que podrien ser les articulacions socials del futur” (Miró, 2018) amb un intent de donar una resposta col·laborativa, arrelada i horitzontal als grans reptes socials, llavors podem també reconèixer que l’ESS i el cooperativisme, en particular, són actors clau i necessaris per impulsar laboratoris d’experimentació social on l’autoorganització de la intel·ligència col·lectiva esdevé fonamental:  de nous vincles socials perdurables, de nous drets, de noves realitats, de nous béns i serveis autoproduïts per la comunitat (Miró, 2018).

La contribució que pot fer l’ESS en l’acollida dels joves migrants no acompanyats va, també, en aquesta direcció. Si el cooperativisme vol tenir encara més impacte social i econòmic en la comunitat en què es troba, un dels reptes és que també intervingui i faci propostes al conjunt de la societat, no només propostes per a consum intern, sinó també propostes on ha de ser capaç d’analitzar els canvis que s’estan produint en l’àmbit social en els moments històrics per tal d’entendre’ls i proposar mesures correctores que puguin ajudar a mitigar les dificultats.

L’ “Acollim.coop. Estratègia integral del cooperativisme per a l’acollida dels joves migrants no acompanyats a Catalunya (2018-2021)” és la materialització del que s’ha esmentat en aquest article, una estratègia pròpia davant les administracions públiques corresponents, com a compromís i capacitat d’actuació del cooperativisme, més enllà de les cooperatives d’iniciativa social que ja treballen en l’acollida als menors migrants no acompanyats. Una estratègia que també posa l’accent en com s’està dissenyant la construcció i l’elaboració del nucli de la qual s’està definint de forma col·laborativa, integrant i amb la participació i buscant els consensos del màxim de cooperatives, no només les d’iniciativa social. La posada en marxa de l’“Acollim.coop” és també el moment d’innovar, d’experimentar i d’anar més enllà d’alguns models preestablerts ja coneguts dins el cooperativisme i haurà de servir, també, per posar a prova la capacitat de lideratge d’un sector que busca una transformació radical del nostre entorn i la societat on vivim, on els valors que configuren la nostra identitat compartida i que ens allunyen dels altres tipus d’empreses són la punta de llança que orienta les decisions i que farà possible l’èxit d’aquesta estratègia.

Molts seran els reptes als quals haurem de donar resposta. El primer, ser capaços d’aconseguir projectes reals que estiguin formats pel màxim de cooperatives d’objectes d’intervenció molt diferents, de sectors productius diferenciats i de tipologies diverses. El segon repte al qual ens hem d’enfrontar és com ser capaços d’esdevenir una alternativa real perquè el conjunt de joves migrants puguin satisfer les seves necessitats, sobretot, de treball i d’habitatge des de la perspectiva de l’assumpció de drets allunyats d’una mirada assistencialista, adoptant la perspectiva intercultural i antiracista. Tanmateix, posicionant-nos com una praxi de responsabilitat i professionalitat empresarial al costat de les persones que sigui capaç de lluitar contra la precarietat laboral com a cooperatives. En tercer lloc, un repte vinculat al finançament, sabent que l’ESS pot fer del poc molt, però també sent realistes amb el fet que només amb finançaments combinats intercooperatius podrem fer realitat una estratègia d’aquesta envergadura. Per últim, i potser el més difícil, com incorporar la participació real dels mateixos joves i protagonistes de l’acció en la mateixa definició de l’“Acollim.coop” en primer lloc, i, en segon, en la seva execució des de la cogovernança que es desplegarà.

I construint noves articulacions cooperatives per fer front a les desigualtats socials i a la precarització indecent de cada vegada més col·lectius, ens caldrà aprendre algunes lliçons d’altres companyes de viatge internacionals, que ens porten anys d’avantatge, com al Quebec, on destaquen que, per desenvolupar pràctiques sostenibles en l’articulació del cooperativisme davant els grans reptes socials, calen espais plurals de concertació, on siguin primordials la cogovernança, la identitat comuna i una visió global, l’experiència de combinar perspectives i espais híbrids (sectors, territoris, moviments socials) i una voluntat ferma de col·laboració i d’arrelament a les comunitats, a més de reforçar les aliances per promoure nous models per seguir transcendint els límits del mateix àmbit i arribar al gran públic augmentant la visibilitat (Boichat, 2016).

En definitiva, les cooperatives s’estan diversificant, generant ocupabilitat i presentant estructures i unes pautes de funcionament pròpies, un fet que juntament amb la seva capacitat d’adaptabilitat, els permet constituir-se com un actor molt propici a la innovació i a la hibridació per fer front a aquest escenari de crisi estructural i capitalisme inhumà. Les cooperatives som punta de llança davant els grans reptes socials i l’estratègia “Acollim.coop” pot ser l’exemple pràctic de com desenvolupar-ho en l’acollida de joves migrants no acompanyats a Catalunya.

 

 Bibliografia

ALIANÇA COOPERATIVA INTERNACIONAL. https://www.ica.coop/es/cooperativas/identidad-alianza-cooperativa-internacional.

BOCHAT, Gabriel. "L’economia social del Quebec, l’èxit de transcendir els límits". Nexe. Quaderns d’Autogestió i Economia Cooperativa, núm. 39 (2016).

DEPARTAMENT DE TREBALL. 2019. http://observatoritreball.gencat.cat/ca/ambits_tematics/economia_social_i_autonoms/cooperatives

GARCIA, Jordi. L’economia solidària en cent paraules. Barcelona: Icaria, 2017.

FEDERACIÓ DE COOPERATIVES DE TREBALL DE CATALUNYA. https://www.cooperativestreball.coop/la-federacio/sectorial-cooperatives-d-iniciativa-social.

MIRÓ, Ivan. Ciutats Cooperatives. Barcelona: Icaria, 2018.

MIRÓ, Ivan. "El quart impuls [Cooperativisme_Treball immaterial_ Creativitat _ Territori]". Nexe. Quaderns d’Autogestió i Economia Cooperativa, núm. 26 (2010).

ROJO, Guillermo. “Apunts per al debat. Reptes de la societat i el tercer sector”. Nexe. Quaderns d’Autogestió i Economia Cooperativa, núm. 29 (2011).

QUIROGA, V.;  Alonso, A. ; Sòria, M. Sueños de bolsillo. Menores migrantes no acompañados en España. Madrid: Unicef,  2010.

QUIROGA, V. ; Alonso, A. i Sòria, M. Somnis de butxaca. La migració de menors migrants no acompanyats a CatalunyaBarcelona: Fundació Jaume Bofill, Publicacions Digitals, 2009.

SÍNDIC DE GREUGES. La situació dels infants migrants sense referents familiars a Catalunya. Resum executiu, 2018.

SUÁREZ, LILIANA. “Un nuevo actor migratorio: jóvenes, rutas y ritos juveniles transnacionales”. A: Checa y Arjona. Menores tras la frontera. Otra emigración que aguarda. Barcelona: Icaria, 2006.

DD.AA.La innovación social: ¿prácticas para producir autonomia, empoderamineto y nueva institucionalidad?”. Revista Internacional de Sociología, núm.77 (2019), p.126.

XARXA D’ECONOMIA SOCIAL. http://xes.cat/



[1]. Definim ecosistemes cooperatius locals com “circuits d’intercooperació socioeconòmica en base a la proximitat territorial i l’afinitat estratègica, que combinen una organització democràtica, una dimensió econòmica solidària i una acció sociocomunitària rellevant en els seus entorns” (Miró, 2018).

[2]. Definim intercooperació com “la creació de llaços en xarxa per construir el mercat social més enllà de la relació estricta entre clienta i proveïdora, és a dir, que no es tracta només d’una col·laboració, sinó d’un procés de construcció conjunta de relacions econòmiques cooperatives des d’una perspectiva de transformació social” (XES, 2016).


dilluns, 16 de desembre del 2019

Resposta global del cooperativisme

 

Escrit a dues mans amb Ariadna Alonso, de LabCoop, SCCL


Una iniciativa propositiva.

La Sectorial d’Iniciativa Social de la Federació de Cooperatives de Treball de Catalunya agrupa 165 cooperatives que des de la diversitat d’àmbits d’intervenció, dimensions i trajectòries, comparteixen un model de gestió basat en el sense afany de lucre i un sector d’activitat centrat en els serveis d’atenció a les persones. Aquest treball compartit, que aquest any ha celebrat els vint-i-cinc anys de recorregut, ha recollit durant tot aquest temps un bon seguit d’experiències d’intercooperació i de projectes de col·laboració impulsats per la Sectorial per donar resposta a les necessitats de les cooperatives i dels col·lectius de persones ateses.

És en aquesta tradició que s’emmarca la iniciativa “Resposta global del cooperativisme davant l’arribada d’adolescents i joves no acompanyats”. A finals del 2018 s’anunciava la posada en marxa d’aquest projecte, que té com objectiu millorar la integració social i laboral dels menors, especialment quan arriben a la majoria d’edat i surten del sistema de protecció a la infància i adolescència, sense obviar la resposta immediata a l’arribada en forma de centres d’acollida.

Cal recordar en aquest sentit, que hi ha un seguit de cooperatives d’iniciativa social que acrediten una llarga trajectòria en la gestió de centres i pisos per a infants i joves del sistema de protecció de menors. Comptem així amb l’expertesa per fer una primera aproximació de cooperatives com Eduvic, Suara, Gedi, ISOM, Drecera, Actua o AEMA.

 

Una realitat d’ara que no és nova.

L'arribada de joves migrants no acompanyats és un repte per a la societat catalana i per a les administracions públiques des del moment en que aquest menors i joves van començar a arribar, ara fa quasi bé 25 anys. El primer “MENA” està documentat al 1993 (Quiroga, Alonso, Soria, 2010). La migració de joves no acompanyats és, també, d’abast europeu i és un fenomen transnacional i global: canvien els orígens, canvien els noms del països d’acollida però les motivacions són molt similars i impacten en les trajectòries biogràfiques dels joves: motivacions econòmiques, millora de les expectatives socials i culturals, fugida de conflictes bèl·lics o persecució per motius polítics, ètnics o religiosos o bé fugida d’una situació familiar de conflicte important.  

Tot i ser un fenomen que ve de fa anys, entre el 2017 i el 2018 es va produir un punt d’inflexió per l’increment exponencial d’arribades i pel col·lapse que va provocar en els sistemes d’acollida i protecció de les administracions públiques.Davant aquesta realitat, les cooperatives de la Sectorial van decidir fer un pas endavant.

 

El cooperativisme en l’acollida.

El cooperativisme i l'Economia Social i Solidària es caracteritzen per un conjunt de característiques i uns valors socials inherents a la seva forma jurídica i activitat, com la promoció de les relacions d' intercooperació, la facilitat de la multiactivitat empresarial i d'interès i el treball per la comunitat, entre molts d'altres, que situen al cooperativisme com un agent que pot i vol esdevenir un interlocutor actiu en les respostes articulades en l'acollida d'aquesta població.

A partir d’aquestes premisses, la Sectorial d’Iniciativa Social es proposa elaborar una resposta des del cooperativisme envers la inclusió sòcio-laboral dels menors que migren sols a Catalunya; una estratègia pròpia davant les administracions públiques corresponents, en tant que compromís i capacitat d’actuació del cooperativisme, més enllà de les cooperatives d’iniciativa social que ja hi treballen. Per això encarrega a LabCoop, cooperativa de segon grau que acull, forma i impulsa projectes innovadors dins de l'ecosistema cooperatiu i experta en aquest tipus de processos, l’acompanyament en el disseny d’una estratègia per a la inclusió sòcio-laboral de menors migrants no acompanyats (MMNA). Pretenem analitzar les oportunitats, les respostes i les sinergies que el cooperativisme, de manera conjunta i global, des de les seves diferents branques i famílies, pot generar en aquest terreny, obtenint com a resultat un model integral que doni resposta a les necessitats d'urgència i prioritàries en l' acollida d'aquest col·lectiu. Quines poden ser les estratègies que el cooperativisme pot articular en l'acollida integral dels joves migrants? Què podem fer en àmbits com l'habitatge, l'ocupació i la inserció socioprofessional, la salut, la cohesió social o la protecció dels drets de ciutadania, entre d’altres?

L’ “Acollim.coop. Estratègia integral del cooperativisme per a l’acollida dels joves migrants no acompanyats a Catalunya (2018-2021)” és la materialització d’una estratègia pròpia davant les administracions públiques corresponents, com a compromís i capacitat d’actuació del cooperativisme, més enllà de les cooperatives d’iniciativa social que ja treballen en l’acollida als menors migrants no acompanyats. Una estratègia que també posa l’accent en com s’està dissenyant la construcció i l’elaboració del nucli de la qual s’està definint de forma col·laborativa, integrant i amb la participació i buscant els consensos del màxim de cooperatives, no només les d’iniciativa social.

Molts seran els reptes als quals haurem de donar resposta. El primer, ser capaços d’aconseguir projectes reals que estiguin formats pel màxim de cooperatives d’objectes d’intervenció molt diferents, de sectors productius diferenciats i de tipologies diverses. El segon repte al qual ens hem d’enfrontar és com ser capaços d’esdevenir una alternativa real perquè el conjunt de joves migrants puguin satisfer les seves necessitats, sobretot, de treball i d’habitatge des de la perspectiva de l’assumpció de drets allunyats d’una mirada assistencialista, adoptant la perspectiva intercultural i antiracista. Tanmateix, posicionant-nos com una praxi de responsabilitat i professionalitat empresarial al costat de les persones que sigui capaç de lluitar contra la precarietat laboral com a cooperatives. En tercer lloc, un repte vinculat al finançament, sabent que l’ESS pot fer del poc molt, però també sent realistes amb el fet que només amb finançaments combinats intercooperatius podrem fer realitat una estratègia d’aquesta envergadura. Per últim, i potser el més difícil, com incorporar la participació real dels mateixos joves i protagonistes de l’acció en la mateixa definició de l’Acollim.coop en primer lloc, i, en segon, en la seva execució des de la cogovernança que es desplegarà.

Les cooperatives s’estan diversificant, generant ocupabilitat i presentant estructures i unes pautes de funcionament pròpies, un fet que juntament amb la seva capacitat d’adaptabilitat, els permet constituir-se com un actor molt propici a la innovació i a la hibridació per fer front a aquest escenari de crisi estructural i capitalisme inhumà. Les cooperatives som punta de llança davant els grans reptes socials i l’estratègia Acollim.coop pot ser l’exemple pràctic de com desenvolupar-ho en l’acollida de joves migrants no acompanyats a Catalunya.

 

Una acollida arrelada a la comunitat

La dimensió comunitària en el cooperativisme el travessa en totes les seves dimensions, cosa que permet que es pugui apostar per articular una acollida arrelada a la comunitat que reben els i les joves, una acollida que també considera la comunitat receptora per treballar plegats la inclusió social, aprofitant el valor de la diversitat i la complementarietat que aquest fenomen pot aportar.

Com que l’Economia Social i Solidària és un moviment compromès amb la solidaritat i la justícia social que lluita contra les desigualtats socials, i, alhora, presenta una base social àmplia, dinàmica i amb un sòlid component de compromís social, afavoreix que el cooperativisme pugui esdevenir aquest agent polític de canvi i transformació en la mirada envers aquests joves i en el fet d’impulsar estratègies per implicar la participació activa de la societat organitzada en l’acollida, a més d’incidir com a actor polític fort i articulat per denunciar la vulneració de drets de ciutadania i els entrebancs que en dificulten l’acomodament a l’actual marc legal, sobretot a la Llei d’estrangeria. Ens ofereix l’oportunitat de donar una resposta a un problema social abordant la integralitat i la complementeriat de formes jurídiques, de sectors productius i de models de governança, entre d’altres. També brinda la possibilitat que els encaixos d’aliances i d’intercooperació propiciïn que l’impacte no només afecti els col·lectius que s’hi integrin, sinó la ciutadania en general i se situï en el centre de les accions per mitjà de la sensibilització, el foment de la presa de consciència, la lluita contra l’estigmatització per contrarestar el relat de la por i la inseguretat, desconstruint i desmuntant els relats racistes i xenòfobs. En el camí que aquesta estratègia té per a recórrer, s’ha de reforçar l’aposta per l’emprenedoria amb processos que consolidin una ciutadania organitzada, activa i garant de drets.

 

Un projecte a llarg termini.

Estem parlant d’una proposta a mig i llarg termini, sent plenament conscients que el volum d’arribada de menors s’incrementarà durant aquest any i els propers. Per això seguirem treballant la immediatesa des de les cooperatives expertes, teixint aliances amb les altres entitats del Tercer Sector Social que estan treballant per fer front a la situació. Però la definició d’un model d’acollida i acompanyament consolidat demanarà el temps necessari per bastir-ne uns fonaments sòlids.

Si l'economia social i solidaria funciona com un laboratori viu d'innovació social i la fortalesa i el sentit de les cooperatives i les cooperativistes és "articular d'una manera justa persona, cooperativa i societat" (Garcia J., 2017) ens hem d'esforçar en que aquesta estratègia integral funcioni, garantir-ne els seus drets  de ciutadania i creure'ns que tenim la capacitat no només d'esdevenir un país de destí sinó un país d'acollida on aquests infants i joves puguin créixer i dur a terme el seus projecte de vida i, com tantes vegades ens han reclamat, fer-ho acompanyats i no sols ni soles.

dijous, 7 de novembre del 2019

25 anys de compromís social

 

El 2019 és any de celebració per a les cooperatives socials. Ja han passat vint- -cinc anys des de la creació de la Sectorial d’Iniciativa Social, que va néixer l’any 1994 en el si de la Federació de Cooperatives de Treball de Catalunya. Aquest fet va suposar la culminació del procés iniciat per un grup de cooperatives del sector social que es venien reunint regularment per compartir idees i estratègies.

Avui parlem d’una realitat plenament consolidada. Cent seixanta cinc cooperatives formen part de la Sectorial, amb una diversitat d’àmbits d’actuació que és reflex de l’evolució que ha viscut el sector durant tots aquests anys. El cooperativisme, que històricament ha sabut donar resposta i adaptar-se a les demandes econòmiques i socials de cada moment, també va saber ajustar les seves propostes a les necessitats que la construcció de l’estat de benestar del nostre país va anar dibuixant.

Des d’un principi, la tasca del grup impulsor de la Sectorial a principis dels 90 va tenir una doble mirada. A nivell intern, per reforçar i consolidar els diferents projectes empresarials. I externament, difonent el model cooperatiu en la gestió de serveis socials i contribuint de manera activa a l’articulació del sector que llavors començava. Això va fer que alguns dels responsables cooperatius d’aquella època participessin activament en la creació primer, l’any 1997, de l’Associació Empresarial de la Iniciativa Social, precursora de l’actual Confederació del Tercer Sector Social de Catalunya i, posteriorment, en el naixement de moltes de les estructures de segon i tercer nivell que es van anar creant.

Arribem als vit-i-cinc anys amb forces renovades i amb el sarró ple de projectes i propostes. Així, l’any 2019 ha coincidit amb la posada en marxa o la consolidació d’un seguit d’iniciatives que han de dibuixar el futur immediat de la nostra organització. 

En primer lloc, hem elaborat el pla d’acció 2020-2022, anomenat de manera il·lusionant “La Sectorial que somiem” i on hem concretat el somni compartit en sis línies de treball, concretades en divuit accions temporalitzades i mesurables.

També aquest any hem dissenyat, amb la previsió de donar-lo a conèixer públicament a final d’any, el Pla Acollim.coop, que és la proposta integral del cooperativisme per a l’acollida dels joves migrants no acompanyats a Catalunya. Aquest pla integral està previst que es desenvolupi en quatre fases al llarg de quatre anys, del 2019 al 2022, de forma progressiva. L’objectiu final és donar resposta, de manera complementària a altres iniciatives i des de totes les branques del cooperativismes i de l’economia social, a les necessitats dels joves, especialment a partir dels divuit anys.

 

Una altra acció engegada amb la mirada posada en el futur és la creació de la comissió de Cooperatives Educatives, que agrupa a les cooperatives especialitzades en educació, lleure i formació i que ha definit una proposta conjunta recollida en el document “15 principis bàsics i valors compartits”. La idea és avançar cap a models de gestió de serveis educatius i de lleure des dels valors del cooperativisme i l’economia social.

 

Finalment, un quart eix de treball ens permetrà durant el proper any tancar la posada en marxa de ValorSocial.coop, l’eina pròpia de càlcul de l’impacte i retorn social i econòmic. Així, a través d’una acord de col·laboració científica amb la Universitat de Girona, es durà a terme un estudi sobre la monetització i el retorn social dels serveis que ofereixen les cooperatives d’iniciativa social.

Com veieu, un seguit de projectes que continuen la tradició propositiva de les cooperatives d’iniciativa social i reafirmen la seva voluntat transformadora. La celebració del 25è aniversari tindrà lloc el proper divendres 29 de novembre, a les 12h, a la sala d’actes de les Cotxeres de Sants. Hi esteu totes convidades!  


divendres, 11 d’octubre del 2019

Un sector viu i compromès


 






D’un temps ençà existeix una campanya de desprestigi contra el tercer sector social i les entitats que en formem part, generada de manera interessada des de la mentida i la falsedat. I en alguns casos, pocs, des del desconeixement i el poc interès per saber. La pregunta que ens hem de fer és: a qui beneficia un tercer sector difamat, qüestionat i afeblit? En la resposta potser trobeu l’origen de tot plegat. A alguns no els interessa que fets diferencials del nostre sector com l’absència d’ànim de lucre o l’aposta pels models de gestió empresarials de l’economia social, agafin encara més força i presència en la realitat socioeconòmica del nostre país. 

El tercer sector social és un sector consolidat, generador d’activitat econòmica i d’ocupació, que forma part de l’economia social del país i que resulta fonamental per a la construcció de capital social a Catalunya. Un sector pioner en la lluita pels drets socials de la ciutadania més vulnerable, resilient i amb gran capacitat de donar resposta a les necessitats socials en el territori en contextos molt difícils. Els poders públics així ho reconeixen i tenim el suport de les institucions, però cal anar més enllà.

Recentment hem entregat els Premis La Confederació 2019 i a l’acte de lliurament fèiem una triple proposta a les administracions. A la Generalitat de Catalunya, fer real entre totes el somni d’un país més just i equitatiu, amb un Govern que aposti per polítiques socials i econòmiques realment transformadores. Un Govern ‘social economy friendly’. A l’Ajuntament de Barcelona, convertir la ciutat en referent de l’economia social mundial, capdavantera en models d’acció social. I a la Diputació de Barcelona i al conjunt del món local, treballar conjuntament per fer realitat el vell objectiu d’estendre al territori, sense desequilibris, una atenció social de qualitat.  


Celebràvem la tercera edició d’uns guardons que reconeixen i donen visibilitat a iniciatives promogudes per entitats socials en l’àmbit de la Governança Democràtica i la Transformació social, dos elements que al nostre entendre són identitaris del sector. Amb els nostres errors i les nostres mancances, continuarem a la trinxera. No defallirem. A les persones que formen part del tercer sector, els demanem que es mostrin orgullosos de la seva tasca com a professionals i de les seves entitats, amb tota l’autocrítica que calgui. I a la resta –administracions, agents socials, partits polítics—, els demanem que no contribueixin, ni que sigui per omissió o assentiment, a les pràctiques destructives que amb acusacions insidioses ens posen en el punt de mira.

La complexitat del moment es manifesta en la suma de dues realitats que combinades generen una situació difícilment sostenible: la persistència de les desigualtats socials i l’infrafinançament crònic dels serveis socials, amb deu anys acumulats de congelació de mòduls i tarifes dels serveis públics que gestionem. Amb diferents governs i ara amb la vista posada als pressupostos 2020, que haurien de revertir la situació.

També cal fer referència a un context polític d’altíssima complexitat, amb pèrdua de qualitat democràtica i increment de la repressió i la vulneració de drets fonamentals. Ja sabem que durant les properes setmanes i mesos el nostre país viurà moments clau. Els fets dels darrers dies ens confirmen que els drets civils bàsics poden estar en perill. Davant d’això, només podem dir que el tercer sector social, des de la seva diversitat, sabrà estar a l’alçada com en els darrers anys, acompanyant les institucions del país en la defensa dels drets individuals i col·lectius. Treballant des de les entitats de base i alhora incidint política i socialment per la promoció i el desplegament de lleis socials, com la de renda garantida o la d’emergència habitacional i pobresa energètica.

Sumarem esforços per assolir una societat més justa i cohesionada, però també promourem marcs legislatius que reforcin el rol del tercer sector com a agent social i econòmic. Lluitarem pel reconeixement del sector social com a pilar fonamental de l’Estat del Benestar, al costat de salut i educació, i reclamarem els recursos adequats per garantir la qualitat de l’atenció a les persones, la sostenibilitat dels serveis i la millora de les condicions laborals dels professionals del sector, prop de 100.000 persones a Catalunya.

El tercer sector social és una realitat viva i activa, un model que cal preservar. I és en el nostre valor d’aportació que basem la proposta d’un gran acord de país que, abastant tots els grans temes esmentats, dibuixi el futur del sector social a Catalunya. Un pacte nacional per a l’acció social, tal i com en altres èpoques s’ha fet amb la salut i l’educació.

diumenge, 30 de juny del 2019

Els serveis socials no han de ser negoci

 

La mal anomenada “llei Aragonès”, en realitat projecte de llei de contractes de serveis d’atenció a les persones, en fase de tramitació parlamentària, està generant polèmica al volant del que pot implicar per als serveis socials, educatius i sanitaris del nostre país.

Per la Confederació, com a representant de les entitats socials sense afany de lucre, és un pas endavant, perquè millora les condicions amb què les administracions públiques contracten aquests serveis, en el sentit de preservar-ne la qualitat i donar menys pes als criteris economicistes. Però la millora respecte a l’únic marc vigent actualment, la llei estatal de contractes del sector públic, del 2017, és parcial i limitada. No compartim la idea que el nou projecte de llei obre una porta fins ara no oberta. En el camp social, avui els serveis ja són objecte de contractació i, per tant, tota millora que pugui introduir serà benvinguda, per modesta que sigui.


El debat a l’entorn de l’externalització i la privatització de serveis és equívoc, perquè externalitzar no és privatitzar. La gestió externalitzada de serveis públics d’atenció a les persones és un model que no renuncia a la titularitat pública i manté la responsabilitat i les obligacions de les administracions pel que fa a la definició i l’execució de les polítiques públiques. La privatització que es dona en altres sectors significa que l’administració conserva només un paper mínim de regulador i supervisor, renunciant a la titularitat i a implicar-se en el servei prestat. L’externalització, en canvi, garanteix la preponderància de l’interès general per sobre de l’interès particular d’accionistes i inversors, especialment quan l’aliat és un actor de l’economia social i no hi ha afany de lucre, sinó vocació de servei públic.

La política no s’acaba en les institucions i el servei a la societat no es limita a allò que fan les administracions exercint les seves competències i responsabilitats. Un estat modern ha d’estar obert a les iniciatives que sorgeixen de l’esfera privada per respondre als reptes econòmics i socials, ja sigui en la dinamització del teixit productiu i la creació d’ocupació o en el desplegament de dispositius d’atenció als col·lectius més vulnerables. La dimensió pública no s’esgota en les institucions i la dimensió privada no es limita a la lògica mercantil capitalista: existeix una iniciativa social articulada al voltant de l’economia social amb una llarga trajectòria i experiència contrastada en la gestió de serveis públics d’atenció a les persones.

Defensem, per tant, la necessitat i oportunitat de repensar el model de contractació pública per passar de la contractació que mercantilitza a la concertació que impulsa una economia més social i contribueix a la construcció del model de país que volem. Les millores que introdueix l’actual projecte de llei no són suficients ni ho resolen tot. L’única manera de no mercantilitzar els serveis és treure’ls del marc de contractació i garantir, com a mínim, el sense afany de lucre dels proveïdors. Per això afirmem que aquesta no és la nostra llei i així ho hem explicat al Parlament i al govern de Catalunya. Perquè l’aposta del tercer sector social és la llei d’acció concertada amb la iniciativa social sense afany de lucre.

La contractació pública ubica els serveis d’atenció a les persones dins de les lògiques mercantils i la fórmula no contractual actualment regulada està encara oberta a tot tipus d’operadors, tant lucratius com sense afany de lucre. Per tant, no hi ha encara un reconeixement suficient del valor d’aportació i la contribució de la iniciativa social a la construcció col·lectiva del sistema de serveis socials.

La proposta de llei d’acció concertada que estem negociant amb el govern i els grups parlamentaris implica un pacte de país per un model transparent i exigent, tant per a l’administració com per a les entitats socials, que garanteixi que no es fa negoci amb aquests serveis. Un model en què l’administració estableix el preu en base als estàndards de qualitat desitjats i el rigorós compliment de la normativa, i que garanteix els drets socials de la ciutadania i la qualitat de l’ocupació del professionals. En definitiva, un model català que esdevingui referent per a altres països.

La polèmica que ha generat la llei de contractes de serveis d’atenció a les persones i altres fets que s’estan produint al voltant de la relació entre les administracions i qui els gestiona són un símptoma que com a país no tenim ben resolta aquesta qüestió. Per això proposem avançar urgentment cap al nou model de concertació, per superar debats estèrils i centrar-nos en l’essencial: reforçar la titularitat pública dels serveis i garantir els drets de les persones.